为认真贯彻《丽水市构建惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作要点和责任分工》和卫生部《关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案》，根据市纪委、市卫生局关于开展岗位廉政教育工作要求，院党委决定从2010年8月至年底，在全体职工中开展岗位风险廉政教育工作，为扎实有效开展好这项教育活动，特制定如下方案。

开展岗位风险廉政教育，是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强反腐倡廉教育针对性和有效性的有力举措，是调动各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载体，是推进反腐倡廉教育工作制度化、规范化、实现教育模式新突破的重要途径。开展岗位风险廉政教育，能够指导和帮助全院职工进一步树立廉洁行医、文明执法的理念，优化廉洁从政从业环境，营造崇廉自律氛围，提升服务水平，为医院反腐倡廉工作提供强有力的支撑。

岗位廉政教育是医院深化新形势下反腐倡廉教育的一项重要抓手，是充分发挥教育在打造“廉洁卫生”中基础性作用的有效载体，为扎实把工作做细做实，院党委成立岗位廉政教育工作领导小组，党委书记、院长徐向东为组长，陈美华、吕伟超、韩蔚、卢向红、方炳木、方国美、王昌桂为副组长，徐方昕、雷小林、江银华、朱艳、宁易平、陈东海、叶逢松、刘斌、吴功志、兰俊、吴春美为成员，办公室设在党办，王昌桂同志兼任办公室主任，负责对活动的组织领导和实施。

按照深化规范的要求，从2010年8月起到2010年底，基本形成覆盖所有岗位力争使全院职工明确岗位职责、知晓岗位廉政行为规范、规范岗位权力运行，并把岗位廉政的要求转化为行为习惯的养成。岗位廉政教育是与岗位规范要求和特点相结合，分层次、多形式、有针对性开展的廉政教育模式。开展岗位廉政教育应坚持以下基本原则：

（一）突出个性化原则。教育的对象从群体走向个体，深入到具体岗位，更加体现不同岗位的特色要求。

（二）坚持贴近性原则。教育的内容从抽象走向具体，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。

（三）注重互动性原则。教育的方法从说教灌输走向互动启发，易于为被教育者所接受，更加体现组织的关爱和提醒。

    （四）体现规范性原则。把岗位风险廉政教育作为任职者的必修课，纳入干部日常教育管理的重要内容，更加体现廉政教育的刚性要求。

全院干部职工,重点是领导、中层岗位、重要岗位干部职工。

（一）第一阶段为动员部署阶段（2010年8月上旬）

研究制定具体的工作方案，建立领导小组，落实工作班子，并召开岗位廉政教育工作动员会，行风警示会，，部署开展岗位廉政教育工作要求。做到层层发动，全员参与，提高对岗位廉政教育重要性、必要性的认识，营造工作氛围，统一干部职工的思想。组织开展岗位廉政风险大讨论，查找教育方面的薄弱环节，为下一步工作奠定基础。

（二）组织实施阶段（2010年8月）

1．梳理岗位、明确职责。从行政职务、业务类型等方面入手，对所有工作岗位进行梳理分类，形成完整的岗位目录，明确每个岗位的工作职责，重点梳理和明确领导岗位、中层岗位和其他重要岗位的工作职责。领导岗位根据领导权责，明确在“三重一大”即重大决策方面包括重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的职权；中层岗位根据科室负责人职责定位，明确行政管理、执纪执法等重要环节的职权；其他各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，明确个人在履行岗位职责、执行制度等方面的职权。

2．对照规定、排查风险（2010年9月）。在梳理岗位、明确职权的基础上，组织全体人员学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪和法律法规。对照相关规定，结合岗位实际，查找存在于思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等四个方面的岗位风险点。采取两条途径查找岗位风险点：一是自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等五种查找方法，找出在履行岗位职责中的风险；二是利用举报投诉、财务审计、行风评议、干部考察、问卷调查等五种专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”，确定每个岗位的风险点，确保找全、找准、找深各岗位的风险点。

3．研究分析、评估等级（2010年9月）。根据查找出来的岗位风险点，汇总、分析、分类，建立廉政风险信息档案库，建立廉政风险信息分析、评估和预测等机制。根据廉政风险的大小和发生频率，分为“A、B、C”三个等级。同时，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节、思想认识上最模糊的问题等方面入手，梳理出岗位风险廉政教育的内容，并随着行业的发展和形势的变化，不断加以丰富和完善。

4．认真梳理、编写教案（2010年10月）。针对查找出来的岗位风险点，发动各岗位人员编写自身岗位有可能发生腐败的各类案例，通过设计鲜活的场景再现廉政风险，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景。针对案例研究对策，形成系统的、分门别类的岗位教案。

5．设计载体、开展教育（2010年8-10月）。在梳理岗位职责、查找风险点、签订承诺书和编写情景案例的基础上，积极创新和选择教育载体，充分运用岗位风险点、情景案例等教育资源，开展有针对性的岗位风险廉政教育。如开通网上学习平台、制作教育片或动漫片、举办知识竞答和案例讲座、开展情景案例题测试、情景模拟、廉政谈话和上岗前廉政考试等方式，让每一位职工都能了解自身的岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似的情形时能够做出正确的选择，达到入脑入心的教育目的，也体现出组织的提醒和关爱。同时，院党委研究制定岗位风险廉政教育规范化制度，确保岗位风险廉政教育的经常化、制度化。

（三）总结提高阶段（2010年12月）

总结岗位风险廉政教育工作的做法和经验，形成比较系统的岗位风险廉政教育体系，建立覆盖所有岗位的岗位目录、工作职责和岗位廉政风险库，建立门类相对齐全的岗位风险廉政教育情景案例题库，形成岗位风险廉政教育的长效机制。

 

附件：1.岗位风险和防范廉政承诺表

2.情景案例设计表格

3.岗位廉政风险教育工作汇总表

二○一○年八月十日